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地方国企如何实现高质量发展?湖南国资委方案在这里

浏览:1312 作者: 时间:2019-07-05
地方国企如何实现高质量发展?湖南国资委方案在这里

2018年中央经济工作会议明确,将“巩固、增强、提升、畅通”作为当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革的总要求。八字方针注重巩固存量、增强活力、提升水平、畅通融合,为推动省属国有企业高质量发展指明了方向,对促进国资国企改革发展具有重要意义。 


巩固“三去一降一补”成果,加大破立降力度







增强微观主体活力,改革创新两翼齐飞


以改革为关键点增强活力。围绕“建立中国特色现代国有企业制度”这个目标深入推进国企改革,不断增强企业的内生活力与发展动力。不断完善公司治理结构。着力规范各类治理主体权责,逐级实现充分、规范、有序的授权放权和行权,全面提升国有企业运行效率和市场化、现代化经营水平。重点推动省属国有企业落实董事会职权,探索建立专职外部董事制度,开展职业经理人制度试点,逐步建立“市场化选聘、差异化薪酬、契约化管理、市场化退出”的职业经理人选用机制。全面深化三项制度改革。以完善市场化经营机制为关键抓手,以健全激励约束机制为动力源泉,加强省属国有企业劳动用工契约化管理,全面推行员工公开招聘制度,围绕高质量发展优化考核指标体系,在推动企业经济效益和劳动生产率提升的同时,实现职工收入同步增长。有序推进混合所有制改革。推进国有资本投资、运营公司出资的国有企业,以及主业处于充分竞争行业和领域的国有企业实施混合所有制改革,探索在省属国有企业集团层面实施股权多元化。深化混合所有制改革内涵,特别是在法人治理、选人用人、强化激励等方面加大工作力度。


以创新为突破点增强竞争力。创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,惟有创新才能真正提升国有企业的核心竞争力。一方面,在科技创新上下功夫。对于技术领先型的国有企业,强化前沿高端技术攻关能力,完善企业内部科研体系,直接带动引领相关产业发展;对于技术资源并不突出、聚焦产业化应用的工业企业,或其他具有技术创新需求的功能类、平台类国有企业,强化技术的合作创新,推动构建多层次多维度的产学研联盟、产业联盟,搭建承载前沿技术成果的应用机制;对于投资类、金控平台类国有企业,通过投资创新型高新技术企业,加大资金、增值服务支持力度,来对其进行培育和孵化。另一方面,在人才培养上下功夫。加大人才引进力度,注重各类技术人才、管理人才,尤其是国际型、创新型、综合型人才的引进和培养;完善人才评价激励机制,注重以创新能力、实际业绩和贡献能力为主的评价体系,健全科技人才股权、期权、分红权等中长期激励机制;拓宽人才晋升渠道,针对技术型人才可实行“双通道”,建成管理、技术、技能等多个序列并行的人才晋升通道。



提升产业发展水平,加大布局结构调整力度






畅通融合渠道,为高质量发展提供良好运行机理


寓监管于服务之中。加快推进国资监管职能转变,把增强活力和强化监管有机统一起来。进一步转变监管职能。厘清国资监管机构与国有企业的权责边界,坚持权利以出资为限、监管以法定为据,在加强监管、防止流失的前提下,把更多精力放在增强企业活力、激发企业家干事创业上来。进一步改革国有资本授权经营体制。加快改组组建国有资本投资、运营公司,进一步加大授权力度,探索建立授权调整机制。推动国有资本投资、运营公司深化内部治理机制改革,调整组织架构和管控模式,打造市场化运作专业平台。进一步优化监管方式。加强负面清单管理,对负面清单之外的事项,由企业自主决策、自我管理、承担责任。加强信息化管理,打造国资监管信息化工作平台,推进信息化与监管业务深度融合。加强闭环管理,构建“经济运行监测、风险预警跟踪、科学评估评价、事中事后监督、强化问责追责”的一体化工作机制,在扩大对企业授权、激发国有资本活力的同时,切实维护国有资本安全。


寓党建于经营之中。党建是国有企业的独特优势,要加强融入融合,将党建活力转化为企业发展活力、党建优势转化为企业发展优势。一是在决策上融入。在研究企业“三重一大”事项时,党组织要发挥领导作用,将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,在坚定正确的政治方向、把握科学的工作方向、谋划可持续的发展方向上严格把关,确保企业决策符合党和国家的方针政策。二是在执行上融入。党建融入执行关键是要搞好结合,紧紧围绕企业生产经营开展工作,通过管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础、强监督正风气,量化考核党员在各项工作中发挥的先锋模范作用,把党建工作成效与生产经营业绩同步检验,促进企业生产经营目标任务完成。三是在监督上融入。推动党组织监督体系与企业监督体系深度融合,进一步整合党内监督、群众监督、财务监督、审计监督、法律监督、各专业部门的相互监督等资源,形成监督合力,做到既监督领导班子决策、又监督决策有效执行,既监督领导干部、又监督普通党员,既监督结果、又监督过程,通过建立事前事中事后全过程监督体系,实现党组织监督全覆盖,营造国有企业风清气正的良好政治生态。



来源:国务院国资委新闻中心